本期嘉宾

唐复平 全国政协委员，中国五矿集团有限公司董事长、党组书记

陈继壮 全国人大代表，本钢集团董事长、党委书记

李利剑 全国政协委员，安钢集团党委书记、董事长

夏文勇 全国人大代表，新余钢铁集团董事长、党委书记

王树华 全国人大代表，裕华钢铁有限公司董事长

孙朝晖 全国政协委员，鞍钢集团钒钛（钢铁）研究院钒钛冶金研究所所长

高    峰 全国政协委员，中冶建筑研究总院有限公司副总工程师 

场外同期声

杨海峰  陕钢集团董事长、党委书记

张天福  山西立恒钢铁集团总经理

王永胜  山东泰山钢铁集团董事长、总裁 

主持人：刘加军 杨小光 何惠平 张鹰

3月5日，政府工作报告明确了2018年钢铁去产能目标：再压减钢铁产能3000万吨左右；将继续破除无效供给，坚持用市场化、法治化手段，严格执行环保、质量、安全等法规标准，化解过剩产能、淘汰落后产能。这些目标和要求，为钢铁行业进一步化解过剩产能，严控新增产能，严防“地条钢”死灰复燃，持续、深入、持久地推进供给侧结构性改革指明了方向。

本期《两会会客厅》邀请来自钢铁行业及相关领域的部分代表、委员，请他们结合对政府工作报告的理解，谈谈今年钢铁行业如何维护已取得的去产能成果、如何完成再压减钢铁产能3000万吨左右的任务。

近两年，随着化解钢铁过剩产能、全面取缔“地条钢”的深入落实，钢材价格反弹回升，全行业效益大幅好转。在企业利润回升的情况下，钢铁行业完成今年压减3000万吨左右过剩产能的任务十分艰巨。您认为，去产能工作该如何深入推进？

唐复平：企业应该认识到，持续深化供给侧结构性改革，压减钢铁过剩产能，既是坚决贯彻落实中央决策部署的必然要求，也是企业实现高质量发展的迫切需要。新的一年，我们有信心、有决心在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，继续坚持以“三去一降一补”为重点，以“瘦身健体”为抓手，持续提升企业发展质量和效益。

陈继壮：中国钢铁工业要实现高质量发展，当务之急是要做两件事。一是必须把去产能这件事干到底，二是必须加强技术创新，提高我国钢铁行业装备水平、技术水平和产品档次。我认为，去产能工作到了现在这个阶段，要注意限制一些大型钢企的产能，因为他们的效益较好，在去产能上要困难一些。   

李利剑：近两年来，国家在打击”地条钢”、化解钢铁过剩产能方面力度很大，也收获了很好的效果。今年政府工作报告提出，坚持用市场化、法治化手段，严格执行环保、质量、安全等法规标准，化解过剩产能、淘汰落后产能；今年再压减钢铁产能3000万吨左右。全行业一定要全面贯彻执行国家政策，完成3000万吨左右产能的压减任务。

王树华：河北省武安市创新去产能办法，建立了全国首家县级产能交易互助平台。通过该平台，16家民营钢铁企业压减炼铁产能931万吨、炼钢产能818万吨，3家钢铁企业整体退出。在具体操作上，2013年~2017年，企业共拿出40多亿元资金，在符合国家规范条件的前提下，由不压减产能的企业出资金，让压减产能的企业得到一定补偿，较好地解决了“怎么去”“去谁的”“去后怎么办”等问题。

目前，在武安市产能交易平台上，每万吨生铁、粗钢产能指标价格为400万元~500万元，而国家和河北省的奖补资金合计为60万元~70万元。随着去产能的强力推进，相对落后的装备基本已被压减，再压减的都是符合国家规范条件的装备，压减产生的资产损失巨大。因此，建议国家提高去产能奖补标准，以激励更多企业积极主动去产能。

为确保去产能工作深入推进，我国一方面应制定严格的环保标准，倒逼环保不达标的企业退出；另一方面应加强政策激励，提高企业的“环保积极性”。

孙朝晖：过去6年，鞍钢攀钢一直处于亏损状态。受益于供给侧结构性改革，攀钢在2017年终于实现扭亏为盈。这得益于攀钢积极响应国家号召，深入推进供给侧结构性改革。自2014年以来，攀钢累计削减粗钢产能362万吨，占攀钢总产能的26%。虽然2017年以来，钢铁企业效益显著好转，行业运行也呈现出稳中向好的态势，但是目前钢铁行业持续性盈利的基础还不牢固，今年还是要乘势而上，深入推进供给侧结构性改革，坚定不移化解过剩产能。

图为夏文勇代表（右一）正在接受中国钢铁工业协会副秘书长、中国冶金报社社长兼总编辑陆闻言（中后），中国冶金报社副总编辑熊余平（左一），《中国冶金报》记者何惠平（中前）专访。（本报两会报道组记者 顾学超 摄）

随着利润回升，最近一些企业开始有了新增产能的冲动，新上钢铁冶炼项目的意愿非常强烈。仅2017年第四季度，就发现了至少8起企图恢复“地条钢”生产的案例，这说明完全覆灭“地条钢”的压力仍然不小。您认为在严控新增产能、防止“地条钢”死灰复燃方面，今年应该怎么做？

夏文勇： 随着化解过剩产能、打击“地条钢”的推进，螺纹钢价格由2015年12月份的1700元/吨左右，逐渐回升至如今的4000元/吨左右。在市场机遇的刺激下，各地钢企纷纷开足马力满负荷生产，钢材产量创近年来新高。不过，国家推进供给侧结构性改革的力度并没有丝毫放松，比如，国家开展了多轮巡察工作，针对防止“地条钢”死灰复燃、严控新增产能采取了许多有效措施。再比如，在提高钢材质量标准方面，国家将从2018年11月1日起执行螺纹钢新标准，硬性禁止采用穿水工艺生产的低品质螺纹钢在市场流通。在国家政策相对完善的情况下，行业要做的，是坚决拥护国家相关政策，并大力推进落实，推动行业实现转型升级。

维护去产能成果，须构建防范钢铁产能过剩长效机制，提高对去产能工作的反复性、长期性、艰巨性的认识，严密监管并打击“地条钢”死灰复燃、中频炉改电炉等“开历史倒车”的行为。同时，对于实施产能置换的新项目，除按现有政策履行事前置换程序之外，还要建立事中事后的长效监管机制；对于弄虚作假、明减实增等行为，要对相关责任人进行终身追责。

高峰：在采取有效措施防止新增产能之前，全行业首先要从认识上达成一致，认识到传统的粗放发展模式与国家根本利益之间的矛盾。企业必须认识到，当前，中国粗钢产量已经占到世界的一半。我国钢铁产量不可能再像原来一样高速增长，钢铁行业应逐渐由原来的增量发展阶段向减量发展阶段过渡，由原来的规模扩张阶段向集约高效发展阶段过渡。这一方面是由于市场容量的有限性，另一方面是由于去产能促进了钢铁产业结构调整，推动了内生增长。此外，从对外经贸关系的角度来看，钢铁领域是美国、欧盟对华贸易政策的重大关切点，是外贸摩擦的“重灾区”。因此，从各方面来看，传统的粗放模式都不符合国家基本利益。企业应坚定信念，克服一切障碍，坚定不移地将去产能进行到底，同时加大绿色制造、智能制造投入，着力补齐短板，促进全行业实现高质量发展。

李利剑：从国家的角度来看，企业粗放式发展会带来方方面面的问题。这是国家政策不允许的，也是老百姓不答应的。相信国家会进一步加大监管力度，防止新增产能和“地条钢”死灰复燃。从企业的角度来看，深化供给侧结构性改革，加强环境治理，实行环保限产，既是机遇，也是挑战。钢铁企业只有朝着生态转型、结构性改革、高质量发展的方向转变，才能在激烈的市场竞争中闯出一条生路。

图为孙朝晖委员（左）正在接受《中国冶金报》记者杨小光专访。（本报两会报道组记者顾学超 摄）

场外同期声

杨海峰  陕钢集团董事长、党委书记

张天福  山西立恒钢铁集团总经理 

王永胜  山东泰山钢铁集团董事长、总裁 

1.近两年，随着化解钢铁过剩产能、全面取缔“地条钢”的深入落实，钢材价格反弹、回升，全行业效益大幅好转。在企业利润回升的情况下，钢铁行业完成今年压减3000万吨左右过剩产能的任务十分艰巨。您认为，去产能工作该如何深入推进？

张天福：深入推进去产能工作，政府、行业应在小高炉、小转炉、小烧结等装备落后的企业整改方面继续发力。

王永胜：我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，钢铁产业发展必须摆脱过去发展的老套路，紧紧抓住深化供给侧结构性改革主线，全面转变思维方式、创新发展模式，着力在推动高质量发展上下功夫。全行业一定要以党的十九大精神为指引，凝心聚力、达成共识，坚定不移地深化供给侧结构性改革，坚决淘汰落后产能、化解过剩产能，坚持创新驱动、转型转产，要通过提高全要素生产率和实施创新驱动发展战略，持续推进传统产业结构优化，全面提高产品质量，不断培育新的增长点，真正实现经济发展的质量变革、效率变革和动力变革，让“中国制造”升级为“中国质造”，全力推动我国由“钢铁大国”向“钢铁强国”迈进。

2.随着利润回升，最近一些企业开始有了新增产能的冲动，新上钢铁冶炼项目的意愿非常强烈。仅2017年第四季度，就发现了至少8起企图恢复“地条钢”生产的案例，这说明完全覆灭“地条钢”的压力仍然不小。您认为在严控新增产能、防止“地条钢”死灰复燃方面，今年应该怎么做？

张天福：在严控新增产能方面，钢铁企业通过产能置换新上项目时，政府应组织行业专家对其新上高炉、转炉等设备进行核查、验证，看其新上设备与产能置换指标是否匹配，严查“批小建大”等弄虚作假行为；对于企业来说，在装备升级时一定要严格遵循减量置换的原则。在防止“地条钢”死灰复燃方面，要采取行之有效的手段，强化地方政府的监管、考核，同时设立举报电话，出台奖励机制，让全社会来监督。

王永胜：近年来，供给侧结构性改革持续深化，钢材价格触底回升，行业效益明显好转。面对大好的市场行情，“地条钢”犹如打不死的“小强”，又有卷土重来的架势。今年，我们全行业一定要统一思想、凝聚共识，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，坚决拥护和全力支持国家去产能、全面取缔“地条钢”的政策，在加快企业转型升级、推动产业迈上中高端的同时，全力协助配合各级政府以及相关部门的监管、排查和管控工作，时刻绷紧防控“地条钢”反弹这根弦，以钉钉子的精神，全力以赴打赢取缔“地条钢”这场攻坚战和持久战，以高度的责任感和使命感，自觉维护好行业规范和市场秩序。

3.推动企业兼并重组，优化产业结构，是化解过剩产能的一个有效手段。2017年，钢铁行业出现了一些兼并重组的成功案例，如沙钢重组东北特钢等。您认为，2018年，钢铁行业在推动兼并重组、提升产业集中度方面将取得哪些重要进展？

张天福：只有推动有效的兼并重组，才能精准化解过剩产能，也才能使行业摆脱无序竞争和恶性循环，从而使资源得到优势互补和充分利用。2018年，钢铁行业在推动兼并重组、提升产业集中度方面，要重点向环保不达标、能耗过大、产能较小、效益低下的钢铁企业倾斜，通过减量置换、装备升级，达到使企业利润增加的效果。

（本报实习记者丁卫国，通讯员李志山、李长庆对本版文章亦有贡献）