陕钢集团党建质量体系建设工作回顾及安排
王俊龙
（2013年7月25日）
集团公司党建质量管理体系活动启动以来，我们按照陕煤化集团公司党委“十步走”的总体部署和要求，认真策划，严密组织，全员发动，扎实落实，先后经过制定实施方案、建立组织机构、开展知识培训、组织外出考察、编写三级文件、进行内审报批、发布实施运行等推进步骤，于6月15日正式进入运行阶段。为了保证体系文件有效运行并促进党建各项工作上台阶，保证年底顺利通过认证，下面，就集团公司党建质量管理体系活动启动以来所做的主要工作进行阶段性小结，并对下一步工作讲几点意见。
第一部分 前一阶段工作回顾
党建质量管理体系活动启动以来，在集团公司体系领导组的坚强领导下，在体系办公室的总体协调下，在各单位体系领导小组及同志们的共同努力下，我们主要做了七个方面的工作，较好地完成了前一阶段的工作任务：
一、明确工作思路，制定了党建质量管理体系实施方案
自2012年9月7日陕煤化集团召开党建质量管理体系启动大会以来，陕钢集团党委迅速行动，先后在党委中心组（扩大）会、四季度党群工作例会上，传达了会议精神，组织学习了《陕煤化集团有限责任公司党建质量管理体系实施方案》和“马富元同志的重要讲话”，深刻领会新形势下做好党建质量管理体系的重要意义，做好全面动员、提高思想认识。同时按照“简便、易行、管用、有效”的原则，印发了《陕钢集团公司推行党建质量管理体系实施方案》，为集团公司开展党建体系打牢了基础。
在年初陕钢集团2013年党委工作会上，集团公司对党建质量管理体系活动进行了再动员，进一步明确了建立党建体系工作的指导思想、总体思路、规划目标、工作步骤予及要求措施，落实了工作机构和人员职责。各权属子公司也积极行动，结合工作实际，制定印发了各自的党建体系实施方案，标志着陕钢集团党建质量管理体系进入实质推进阶段。
二、建立领导机制，为体系文件有效运行提供了组织保障
党建质量管理体系活动启动以来，集团公司党委成立了以党政主要领导为组长、党委其他成员和权属子公司党委负责人为成员的党建质量管理体系工作领导组，领导组下设办公室，办公室下设内审组、实施组、宣传组、督导组四个工作小组，建立了159名体系运行员、51名内审员队伍，明确了各自工作职责。各权属子公司也成立了领导机构和工作机构，全集团形成了集团、子公司、厂矿、作业区四级工作体系和各级党委负总责、活动办公室协调指导、党群系统各部门和基层党组织负责落实的工作机制。
与此同时，我们进一步完善了基层党组织机构，对1000人以上的厂矿设立了政工科，配备了专职党群干部。目前，集团公司有专职党群干部174人，占员工总数的0.94%。
三、对标学习，开展体系培训
3月19——21日，集团公司组织机关、各权属子公司党群部门及体系有关人员前往铜川矿业公司等四家单位考察学习，通过察看基础材料、观摩现场管理等方式，进一步了解兄弟单位党建质量管理体系建立及三级体系文件建立的经验，为编写集团公司体系文件准备了第一手资料。
为提升全集团体系工作人员的认识水平和业务水平，集团公司于3月12日——13日组织举办了“陕钢集团党建质量管理体系培训班”，邀请陕西方正管理咨询公司专家，讲解党建体系业务知识。集团公司各级体系管理人员、内审员、党组织负责人等120余人参加了培训。
四、认真策划，编写完成三级体系文件
自陕煤化集团公司4月2日三级体系文件发布后，集团公司于4月7日及时召开了党建质量管理体系领导小组办公室会议，成立了体系文件编写工作组，对体系工作进度进行了细化分解，对文件编写工作进行了专题安排。编写文件过程中，我们吸收基层单位力量加入，突出职能部门作用，这样能充分吸收各方面的意见和建议，从工作机制上可保证文件的适宜性、有效性、可操作性。编写过程中，编写组同志不是即来即编，而是首先认真系统地学习陕煤化集团体系文件，在消化、理解的基础上，结合集团公司前期梳理的具有长效性、代表性、程序性的文件、资料、表格、记录等，进一步明确需要修改、合并、增补的内容，形成了清晰的工作目标和工作思路。体系编写组先后召开了10余次工作安排会议及讨论会议，分析解决体系编写过程中遇到的问题，突出三级文件相互之间以及文件相互之间的适宜性，共建立控制程序15个、工作流程图33个、工作制度75个、记录清单76个，历时一个多月的艰辛努力，完成了《党建质量分手册》、《程序文件》和《作业指导书》的编写工作。同时，我们还结合自身实际，编写了《党支部综合记录手册》。
五、上下论证，完善体系文件并通过内审和报批
为了进一步优化体系文件，完善不足，按照党建体系相关工作流程，体系办公室于5月24日组织召开了党建质量管理体系文件内部评审会，对三级体系文件进行了评审。参会人员分别从各自工作实际出发，对体系文件的不适宜性和不完善的方面提出了修改意见和建议，并原则通过了内部审核。随后，编写组人员又和陕煤化集团体系专家组进行了沟通，进一步完善了三级文件，并于5月底通过了审核和批准。
六、按期发布，推进体系运行
6月15日，集团公司党建质量管理体系三级文件按期发布实施，我们按照受控文件管理的要求，将文件逐一编号发放至集团公司党委委员、党群系统各部门；权属子公司党委、纪委、工会领导，党群系统各部门，下属各子公司及厂矿；全集团所有党支部。同时，我们还同步印发了陕钢集团党字〔2013〕41号《关于扎实推进党建质量管理体系第二阶段工作的通知》，进一步明确了近期工作的6点具体任务和3项工作要求。
七、加强调研检查，促进工作的落实
4、5及7月份，集团公司党委组成检查组，对各单位党建质量管理体系建设等工作进行了两次综合检查，摸清了基层实情，提出了存在的问题，印发了检查通报，有效促地进了各项工作的落实。
第二部分 现阶段的主要工作
现阶段主要做好以下6方面的工作：
一、完善体系运行机构，落实工作责任
党建质量管理体系的运行，主要围绕提高对党建体系重要性的认识、提高责任主体的责任意识开展。各权属子公司要结合体系文件近一个月来的运行实际，进一步完善体系运行管理机构和工作机构，进一步夯实基层党组织、党支部的工作责任。我们说，党建质量管理体系建立过程中，主要任务在上层，而体系运行过程中，主要任务变转移到了基层，所以，从体系文件运行开始，工作重心要下移。党建质量管理体系运行的核心在各级党群部门，重点在三级党组织，关键在党支部。各级党群系统部门、基层党组织、党支部都要进一步完善、明确体系运行负责人、运行员、内审员，强化内审组、实施组、宣传组、督导组工作力量，培养出体系运行的骨干力量，建立起集团党委、子公司党委、厂矿党委（总支）、作业区党支部四级联动体系，确保认识到位，组织到位，措施到位，工作到位，确保实现“按期通过认证、提升党建水平”的目标。
二、抓学习培训，准确把握体系文件的内容
面对推行党建质量管理体系这个崭新的课题，推行成功与否，全体员工对于体系文件的认识、理解是否到位非常关键。近期，重点进行三级文件学习培训。要求各级体系办公室通过大量学习、培训，发放辅导材料、进行知识答题等，组织各级党务工作者、体系运行员、内审员认真学习党建质量管理体系的基本知识和三级文件，通过学习，明确意义、吃透标准、掌握方法，增强广大党员贯彻落实体系的自觉性和坚定性。加强舆论宣传，充分利用现有的各种宣传工具，大力对党建质量管理三级体系文件进行宣传，营造浓厚的舆论氛围，为体系实施奠定坚实的思想基础。
三、完善目标体系，量化考核指标
党建质量管理体系的运行，目标管理控制必不可少。各级党组织要按照《质量分手册》的要求，在集团公司党建质量目标的基础上，结合工作实际，分别制定出本级党委、党总支、党支部的党建质量目标（下级党组织的质量目标要能支撑上级党组织的目标），并做到量化分解，便于考核测量。在此基础上，完成党建质量目标满意度测量的内容、程序、方法及结果分析，为体系认证打牢前期基础。各党群职能部门要按照业务加强归口管理、指导、督导，促进质量目标的实现。
四、抓规范运行，实现党群工作的系统化、科学化
党建质量管理体系的运行，要在日常工作规范化、提高制度执行力、客服习惯性操作、完善文件记录控制上下功夫。本着边学边干的原则，从6月15日开始，全集团公司党群系统的所有工作和各项活动都要按照质量管理标准的要求来实施。这个要求就是：遵照PDCA循环，即有计划安排、有实施落实、有检查考核、有持续改进；落实“5W1H”要求，即做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做、做到什么程度的要求，完成好每一项工作；注重过程的控制，按照“写所需、做所写、记所做、审所记、改所审”的五步控制法，严格体现“凡事必规定、规定必执行、执行必记录、记录必考核、考核必有效、有效必鉴证”的标准，以上级党组织、同级行政组织、党员和职工的满意度作为衡量党建工作的取得的效果，保证体系顺利通过认证。
各基层党组织要切实加强
