在陕钢集团2015年安全环保能源工作会议上的讲话
陕钢集团总经理 杨世礼
（2015年2月6日）
同志们：
今天上午，我们在此召开2015年安全环保工作会议，贯彻落实中、省及陕煤化集团2015年相关会议精神，安排部署集团2015年安全环保工作。前面，韦总就安全环保工作代表集团公司作了一个很好的报告，报告客观务实、实事求是、思路明晰、目标明确、安排措施得力，我完全同意。过去的一年，我们在钢铁行业产能严重过剩，市场持续低迷，转型升级加快、两极分化加剧的新常态下，狠抓降本增效措施落地工作，完成了450m3高炉升级改造，安全生产持续稳定向好。特别是450m3高炉技改项目的安全投运，集团公司上下齐心协力，努力拼搏，无私奉献，使集团的安全环保工作迈上了一个新台阶，连续两年实现了重伤及以上安全责任事故为零，完成了陕煤化集团下达给我们的目标任务，成绩来之不易，值得肯定。
借此机会，我代表集团领导班子，向一年来为企业生产经营安全稳定顺行付出辛勤努力的各级安全管理人员，表示衷心的感谢和诚挚的问候，向今天受表彰的安全先进单位和个人表示热烈的祝贺。
下面，我就今年的安全环保工作提几点建议和意见。
一、要坚守好安全环保底线
十八大以来，以习近平为总书记的党中央高度重视安全环保工作，对安全工作提出了一系列新观点、新要求和新举措，只要谈安全就离不了“以人为本”、“红线意识”、“党政同责、一岗双责、齐抓共管”等热点词汇。随着新《安全生产法》、新《环保法》的实施，对安全生产和环境保护提出了更高更严格的要求，特别是十八届四中全会后，依法治国、依法治企、依法治安为我们指明了安全工作的新方向。面对法治建设从严从紧从重的新形势，安全发展、科学发展成为我们当前和今后必须面对的新任务和新课题，让我们感受到了前所未有的危机和压力，安全环保俨然成为企业生存和发展必须坚守的底线。特别是在当前企业生产经营极度困难的特殊时期，安全环保来不得半点马虎和懈怠，稍不留神就会给企业带来灭顶之灾，“责任重于泰山”，各级领导干部务必认清形势，摒弃陈旧观念，坚决破除“安全事故不可避免”的错误观点，牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”、“抓安全生产也是政绩”的观念，要清醒地认识到我们的问题和差距，坚守安全红线，以高度的政治责任感和对员工高度负责的精神，加强安全管理，强化制度落实，切实保护员工的生命健康安全。
二、要认真落实安全生产“三零”目标任务
“三零”目标即零伤害、零违章、零隐患，在追求安全发展的新时期，在集团安全生产持续稳定向好的新阶段，我认为“三零”目标的提出正当其时，这是我们安全生产的新台阶，我们要为之不懈努力。古人云“求其上,得其中;求其中,得其下;求其下,必败”，所以目标定位既要讲科学又要讲战略，否则迟早会被淘汰出局。“三零”目标向安全生产提出了加大持续改进力度的高要求，要实现“零伤害”，必须下大力气杜绝违章、下大力气治理隐患。具体要做到以下五点：
1、切实强化主体责任。没有责任就没有压力，就没有动力，没有责任干事者就很难尽其心，尽责也就无法保障。新安全生产法进一步强化了企业的安全生产主体责任，企业主要负责人作为安全生产第一责任人，首先要带头落实主体责任，这毋容置疑，这里我想说的是在一个完整的责任体系链上，每个人都要准确无误找到自己的坐标，知道自己承担的责任和义务，这是法律赋予的职责。如何强化主体责任？一是要明确职责和责任。要按照新安法的要求，修订完善安全生产责任制，上到董事长、党委书记、总经理，下至班组长、员工的安全职责和责任都要有书面规定，让每个人都清楚和明白自己要在安全生产方面要干什么？不干或没有干到位要负什么责任？不但要做到各负其责，还要做到有得力的人负责，能负得了责。二是要严格考核。各级安监部门和组织部门要着力加强对责任落实情况的监督、检查和考核，同级安监部门要定期向组织部门汇报干部的安全责任落实情况，要把安全履职成效纳入领导干部绩效考核。三是要严明奖惩。对认真履职尽职尽责、做出突出成绩的要进行表彰奖励；对不尽责甚至失责的，要严厉追究，该降职的降职，该撤职的撤职，决不姑息。刚才韦总在会上讲的四个到位，实际上落实安全主体责任就是落实四个到位，即安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援措施到位。
2、确保安全投入。确保安全投入用12个字概括，即足额提取、全额使用、合理投入。目前，我们在安全投入方面还远远不够，对安全费用管理的重视程度也不够，还没有做到依法依规。如果因为安全费用投入不到位而引发安全事故，我们是要承担法律责任的！所以，在这点上大家一定要转变观念，坚决不能因为企业生产经营困难减少安全投入，引发重大安全隐患，导致发生重大安全事故。今天我再重申一下，如果今年哪家单位安全投入和费用管理不规范，集团党政要对其主要负责人进行约谈。
3、加强本质安全提升技术改造。企业要实现本质安全目标，就要打造人、机、物、制度管理流程等四位一体的高度和谐统一。本质安全提升技术改造就是从控制事故的治本考虑，所以要加大设备自动控制技术升级改造、设备安全预警联锁控制升级改造、设备智能化操控技术改造，实现设备的本质安全。因此，设备管理和设备升级改造对安全生产的贡献举足轻重，设备管理一定要提高定位、加强创新管理，要通过人机互补，人机制约的手段，消除因人的操作失误、判断失误以及设备本身故障，从而引发安全事故，为本质安全提供基础保障。
4、加强安全管理。安全管理具有综合性管理的显明特点，安全无处不在，无时不在，隐患轻重缓急各不相同。我们要抓好安全管理体系和监督管理体系建设，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任要求，认真落实预防治本工作思路，各级管理都要认真开展安全风险评估，积极改进和完善体制、机制方面的管理缺陷，最大限度地减少集团公司安全管理活动的法律风险。
坚持深入开展隐患排查治理。要实现“零隐患”，就要坚持对隐患排查治理常抓不懈，新安法对隐患排查治理也提出了新要求。随着安全生产标准化水平的不断提升，隐患治理工作也要与时俱进，要不断向规范化、标准化、精细化逐步提高，希望各单位能对隐患排查的管理、实施和治理效果等方面进行再认识、再提高。
加大事故责任追究。过去我们对待事故处理，存在失之于宽、失之于软的问题，没有真正让责任人受到教育、没有让干部群众受到教育。这种事故处理态度不仅没有起到警示作用，相反更是纵容了对安全工作的不重视，这样的事故态度今后肯定是不可能了。各单位要按照陕煤化集团及陕钢集团对事故报告的责任追究管理办法，严格事故信息报送，按照“四不放过”原则处理事故，还要做到事故信息的公开，处理事故既要做到依法依规又要做到从快从严，如果一起事故发生之后，处理三四个月，它本身的警示作用就没有了，这不符合事故管理要求。我再强调一下，今后凡发生瞒报、谎报事故，一经发现，厂（矿）长和党委书记一律先免职再进行调查问责。对于目前问题突出的外协安全事故也要纳入集团公司事故责任追究范围一视同仁，安全管理部门要尽快完善这方面相关制度和管理办法。
5、向安全培训要效益。要实现“零违章”离不开人的规范行为，抓违章就是抓人的不规范行为，所以教育培训是根本手段。要抓好安教室教育、入厂教育及双述等工作，通过各种教育培训不断使员工熟悉掌握各种安全知识和操作要点，按照规程作业，不违章作业，人的行为规范了，“零违章”的目标就达到了，安全培训的直接效益和间接效益就体现出来了。
三、要坚决打好环保达标排放治理攻坚战
新环保法实施后，国家对环保不达标企业打出了“按日计罚”、“查封”、“限产”等一系列“组合拳”。韦总的报告也向大家通报了我们集团的环保现状，目前，国务院已启动了新一轮的环保执法检查，必将有一批企业遭受被媒体曝光。环保倒逼迫使我们要坚决打好达标排放治理攻坚战。各单位要对所有列入达标治理的管理类项目、技改类项目进一步分类分级，按照轻重缓急逐一落实责任，倒排工期，主要领导要亲自出马，全力协调调动各项资源，对未达标的项目要加快推进，对已达标的项目要巩固规范。在推进达标治理攻坚战中要建立奖惩机制和环保责任追究办法，对失职、渎职行为从严从重追究责任。
四、要下功夫挖掘节能降耗潜力和效益
节能降耗工作是2015年成本控制的重要抓手。节能不仅要突出炼铁综合焦比、烧结固体燃料等关键性指标，也要着眼于系统能效的整体提升，要继续深入开展能效对标达标活动，要建立科学、系统的能效评价指标体系，进一步规范能源管理，积极推广应用节能新技术、新工艺，全面改善能效整体水平。
五、进一步抓好春季及全国“两会”期间的安全环保工作
目前，我们已经实现了元月开门红，要实现季度开门红，安全工作是关键。各单位要按照文件要求，把安全环保工作放在一切工作的首位，统筹安排好各自安全生产工作，扎实做好全国“两会”期间的安全环保工作，并扎实部署好为期2个月的隐患自查自纠工作，落实各级值班值守责任，巩固安全生产的良好开局，以安全、稳定的生产经营秩序为首季开门红保驾护航。
同志们，2015年安全工作思路和目标任务十分明确，我们一定要坚持安全发展、科学发展理念，时刻坚守安全红线，我坚信，只要我们团结一心，真抓实干，以钉钉子的精神扎实落实好集团公司的各项工作部署，就一定会实现2015年各项目标任务，为广大职工交出一份满意的答卷。
在春节来临之际，祝大家新年快乐，万事如意，身体健康！
谢谢大家！
